这首诗描绘了帝王以德治国、恩泽广被的理想景象。"天子神圣，罔不怀柔"表达了君主应具备的仁慈品质，而"既怀而封，恩涵泽流"则说明了一旦这种宽厚之心得到施展，就会像滋润万物的甘霖一样，无所不在。诗人通过对比"逆予有刑，视彼扬州"与"顺予有封，视此钱侯"，展示了帝王德政的不同效应：对于那些反抗者，则施以刑罚，以扬州为鉴；而对于顺服之臣，则授予封赏，以钱侯为例。最后，"赫赫宋德，何有穷休"表达了对宋朝盛世和不绝的美好德政的赞颂。
诗中运用了鲜明的对比手法，通过具体事例生动地展示了君主德治与刑罚并行的理念，同时也流露出了一种对于盛世永续的美好期待。
