这首诗描绘了明代官员蔡公在督晋学政时的情景。诗人皇甫汸通过“今之使者，怙势作威”开篇，点出蔡公虽身居高位，却能秉持公正，不滥用权力，不以权压人。接着，“民不见德，惟辟是贻”一句，表达了百姓对蔡公的敬仰之情，认为他不仅没有利用职权为自己谋私利，反而为民众谋福利。
“罹以密网，构以厉阶”形象地描绘了蔡公在治理过程中面临的困难与挑战，比喻为设置的密网与险峻的阶梯，暗示了官场的复杂与不易。然而，蔡公并未因此退缩，而是“公听惟平，和易以绥”，展现出他公正无私、温和易处的领导风格，赢得了民众的广泛支持与信任。
整首诗通过对蔡公形象的刻画，赞美了他在官场中的高尚品德与卓越能力，以及他对民众的深切关怀，展现了明代士大夫阶层的理想人格与社会担当。
