这首诗描绘了明朝时期对东夷（今日本）的外交与军事策略的复杂考量。首句“猛士长驱出禁林”形象地展现了军队勇猛出击的场景，暗示了明朝对外部威胁的积极应对。接着，“论功纷欲肘黄金”则反映了当时社会对于功勋的重视和对权力的渴望，侧面揭示了朝廷内部的政治生态。
“虚疑翟羽来重译，不见桑黮怀好音”两句，运用典故，表达了对东夷可能带来的影响的担忧，同时也流露出对和平交流的期待。这里“翟羽”和“桑黮”分别代表了不同的情境和态度，反映出作者对局势的复杂判断。
“频年输挽迷云尽，属国江山近陆沉”描述了多年来的战争与外交努力，最终似乎未能彻底解决问题，暗示了国家面临的困境和挑战。其中，“输挽”可能指代的是物资的输送和人力的调动，“云尽”则可能象征着问题的解决或局势的明朗化，而“属国江山近陆沉”则预示着国家边疆的安全形势严峻。
最后，“多少谋臣存政府，草茅空抱杞人心”表达了对政府决策层的担忧，以及普通民众对国家安危的深切关注。这里的“谋臣”指的是政府中的智囊团，而“草茅”则比喻民间百姓，两者形成对比，强调了高层决策与民间疾苦之间的关联。
整体而言，这首诗通过丰富的意象和深邃的思考，展现了明朝面对外部挑战时的复杂心态和对国家命运的深刻忧虑。
