这首诗描绘了对治理黄河堤防官员的深切关怀与期待。诗人以“使者治堤久未还”开篇，表达了对治理黄河堤防官员长时间未能归来的忧虑和思念。接着，“东南波浪海云闲”一句，通过描绘黄河下游波涛汹涌、云海辽阔的景象，营造出一种壮阔而又略带孤独的氛围，暗示治理工作的艰难与遥远。
“只愁天上桃花水，浸失淮南桂树山”两句，运用了丰富的想象和象征手法，将治理黄河的紧迫性和重要性提升到一个更高的层次。桃花水象征着黄河泛滥的洪水，而淮南的桂树山则代表了需要保护的地区。这两句表达了诗人对洪水可能淹没土地、破坏自然景观的担忧，同时也隐含了对治理工作成功的渴望。
“任土司筦操户版，薄征都尉且河关”两句，进一步揭示了治理黄河堤防的复杂性和艰巨性。这里提到的“任土司筦操户版”指的是地方官员负责管理土地和户籍，而“薄征都尉且河关”则表明在治理黄河的同时，还需要兼顾其他地区的税收和军事事务。这两句体现了治理黄河堤防不仅是一项技术挑战，更是一场涉及多方面协调与平衡的社会工程。
最后，“勤忧中泽须良吏，又待霓旌问里阛”两句表达了对优秀治理者的期待和对后续治理工作的关注。诗人认为治理黄河堤防需要的是能深入基层、关心民众疾苦的良吏，同时期待朝廷能够再次派遣使者来视察治理成果，确保治理工作的持续有效进行。
整体而言，这首诗通过对治理黄河堤防这一重大社会工程的描绘，展现了诗人对国家治理的高度责任感和对人民福祉的深切关怀，同时也反映了清代社会对于水利建设的重视与期待。
